1945年8月23日，中共中央政治局舉行擴大會議，根據對國際國內形勢的分析，決定同國民黨進行談判的方針。會議認為，應當力爭一個有利于人民的和平建設時期；即使是暫時的和平，也應當積極爭取。會議決定，先派周恩來前往重慶，隨后毛澤東再去。在毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理黨中央主席職務，并增補陳云、彭真為中央書記處候補書記。